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BG真人官网等六部门BG真人官网BG真人官网现代学徒制试点工作的实施意见

来源:BG真人官网_BG真人「官方入口」   发布日期: 2015-10-20 17:07:25  

A007-2016-1-0110

发文机构

BG真人官网 市发改委 市人力社保局 市财政局 市国资委 市经信委

实施日期

2016-12-1

失效日期

 

公开形式

主动公开

公开范围

面向社会

公开时限

长期公开

有效

发布日期

2015-10-20


各区、县(市)BG真人官网、发改局、人力社保局、财政局、国资局、经信局,市属各职业院校:
  为深入贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神,全面落实《杭州市人民政府BG真人官网加快发展现代职业教育的意见》(杭政〔2015〕43号)的各项工作任务,根据《教育部BG真人官网BG真人官网现代学徒制试点工作的意见》(教职成〔2014〕9号)要求,经市政府同意,BG真人「官方入口」以BG真人官网为牵头单位向教育部申报了“教育部首批职业教育现代学徒制试点项目”,并于2015年8月15日由教育部正式公布,成为全国17个以地级市为单位的现代学徒制试点单位之一。为确保现代学徒制试点工作的顺利实施,按照《浙江省教育厅 浙江省发改委 浙江省经信委 浙江省财政厅 浙江省人力社保厅 浙江省国资委BG真人官网BG真人官网现代学徒制试点工作的通知》(浙教职成〔2016〕31号)文件要求,经BG真人官网、市发改委、市人力社保局、市财政局、市国资委、市经信委等六部门商定,就BG真人官网现代学徒制试点工作提出如下意见。
  一、指导思想
  根据创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以服务发展、促进就业为导向,以立德树人为根本,围绕区域经济特点和产业发展战略定位,强化校企双主体责任,创新技术技能型人才培养模式,深入推进产教融合、校企合作,探索校企协作、双元育人的现代学徒制工作新机制,全面提高人才培养质量,为促进企业发展和经济发展方式转变提供技术技能人才支撑。
  二、工作目标
  建立以“校企联合招生、联合培养、一体化育人”为主要内容的技术技能型人才培养长效机制,完善学徒培养的招生招工制度、管理制度、培训体系、教学标准、质量评估体系及相关标准,推进专兼结合、校企互聘互用的“双师型”师资队伍建设,建立健全现代学徒制的支持政策和配套措施。到2020年,实现凡适合现代学徒制形式培养技术技能人才的学校、专业均BG真人官网试点,逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持,企业和职业院校双主体育人的杭州特色现代学徒制人才培养新机制。
  三、工作原则
  坚持政府统筹、部门协作、自愿协商、合作共赢、职责共担的原则,以市场需求和劳动就业为导向,因地制宜、全面推进、重点突破,实现校企分工合作、协同育人、共同发展,提升职业院校与企业的核心竞争力。
  四、试点内容
  (一)积极探索校企协同育人机制。按照“资源共建,利益共享,责任共担,人才共育”的原则,构建企业与职业院校联合BG真人官网现代学徒制人才培养的工作机制。引导和鼓励行业企业与职业院校探索学徒岗位招标培养、“1+N”联合培养模式,通过共同组建职教集团、校企共同体等形式,整合资源,为现代学徒制试点搭建平台,合理分担人才培养成本。探索校企一体化育人机制,校企签订合作协议,明确校企双方职责、分工,职业院校承担系统的综合职业素养、专业知识学习和技能训练,高效利用校内实训中心、公共实训基地。企业通过师傅带徒形式,依据培养方案进行岗位技能训练及岗位相关安全和职业素养培训,逐步形成校企优势互补、协作创新、共建共赢的现代学徒制运行机制。
  (二)大力推进校企招生招工一体化。改革学校招生制度,职业院校与合作企业共同研制、实施招生招工方案,通过BG真人官网先招生再招工、招工与招生同步、先招工再招生等多种形式,完善校企双方招生录取和企业用工一体化的招生招工制度。规范职业院校招生录取和企业用工程序,按照双方自愿选择原则,依法签订协议,明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份。对年满18周岁的成年学生,学徒、学校和企业签订三方协议;对年满16周岁未达到18周岁的学徒,须由学徒、监护人、学校和企业四方签订协议;对先招工再招生的成年学生,特别是企业技能岗位新招用人员和新转岗人员,按照“招工即招生、入企即入校”的要求,签订双方劳动合同,依法参加社会保险,探索建立学徒注册制度,采用弹性学制,扩大学校自主招生范围。试点推进“3+2”、“五年一贯制”等中高职衔接学生的现代学徒制培养。各职业院校也可根据实际从非学历教育入手,与合作企业联合BG真人官网企业员工岗前培训和转岗培训,推进现代学徒制试点。
  (三)不断深化工学结合人才培养模式。职业院校与合作企业可根据技术技能人才成长规律和工作岗位的实际需要,选择适合的专业BG真人官网现代学徒制培养。校企共同研究制订人才培养方案,共同制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应实施方案。建立由院校主管部门和院校、企业及专家、学生和家长、技能鉴定机构等多方参与的考核评价机制,共同BG真人官网考核评价。做好现代学徒制试点工作与中职选择性课改工作的有机结合,探索建立长短学期、弹性学制、半工半读等多种工学交替模式。
  (四)着力建设互聘共用的双导师队伍。完善双导师制,建立健全双导师的选拔、培养、使用、考核、激励制度,形成校企互聘共用的管理机制。明确双导师职责和待遇,合作企业要选拔优秀高技能人才担任师傅,学校要加强师傅的教学技能继续教育培训。建立健全职业院校“双师型”教师的“访问工程师”制度和教师下企业实践制度,完善指导教师的企业实践和技术服务考核制度。校企双方共同制订学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼、横向联合技术研发、专业建设的激励制度和考核奖惩制度。建立灵活的人才流动机制,探索建立职业院校教师流动编制和编内聘用兼职教师,建立企业指导师傅资源库与网络平台。
  (五)建立健全体现现代学徒制特点的管理制度。校企共同建立健全与现代学徒制相适应的教学管理制度,完善学分制和弹性学制管理办法。加强过程管理,共同实施考核评价,建立校企双方定期检查、反馈等形式的教学运行与质量监控机制及交流机制,及时诊断并改进教学,不断提高育人质量。明确双方管理职责,落实安全管理措施,学徒在岗培养主要由企业管理,在校培养主要由学校管理。合作企业要制定专门的学徒管理办法,根据教学需要,合理安排学徒岗位与实习时间,指定指导师傅,分配工作任务。职业院校要根据学徒培养工学交替的特点,实行弹性学制或学分制,探索学历教育的多种实现形式。
  五、BG真人官网实施
  按照积极支持、全面推进、重点突破、先行先试的原则,鼓励各地各校积极BG真人官网试点,使现代学徒制成为校企合作培养技术技能人才的重要途径。
  1.以学校为单位分类多形式BG真人官网试点。各地要因地制宜,点面结合,坚持政府引导、行业参与、社会支持,以职业院校为单位,企业与职业院校双主体BG真人官网试点。中职学校要根据当地企业需求,针对不同生源,分别制定试点方案,BG真人官网中职层次现代学徒制试点。探索推进“3+2”、“五年一贯制”等中高职衔接现代学徒制试点。各高职院校要针对普高毕业生、中职毕业生和同等学历企业职工等不同生源特点,分类分专业BG真人官网不同形式的现代学徒制试点。
  2.逐年选择确定一批优秀试点院校及合作企业。各地要对照试点的内容和要求,重点围绕区域产业优化升级,积极BG真人官网学校申报,并在自愿申报的基础上,选择推荐一批试点学校、专业及合作企业。原则上,国家级重点中等职业学校、省级及以上改革发展示范中等职业学校,以及适合BG真人官网现代学徒制试点的示范专业、骨干(主干)专业及新兴(特色)专业,都要进行改革试点。BG真人「官方入口」大中型企业及有关行业要充分发挥自身优势,积极参与试点,鼓励区、县(市)中等职业学校与当地行业主管部门及当地主流企业联合BG真人官网合作试点工作。原则上合作企业须为具有一定规模、基础较好、意愿强烈、有一定校企合作经验的企业。到2016年底,全市所有符合条件的中职学校均要BG真人官网现代学徒制改革试点,鼓励市属高职院校积极参与改革试点工作,并在此基础上,每年再逐步扩大试点规模与范围。
  3.科学制定试点方案。申报参加试点的职业院校要会同合作行业、企业,按照试点内容与要求,形成具有可操作性的实施方案。实施方案要以学徒制实施过程中的实际问题为导向,着力创新体制机制,明确试点目标措施、进度安排、保障条件、责任主体、风险分析和应对措施、预期成果及推广价值等内容。
  4.实施试点工作年报年检制度。在自愿申报的基础上,由各区、县(市)BG真人官网牵头,会同人力社保、财政、经信、发改、国资等部门,汇总并审核所属区域拟BG真人官网试点的学校名单及实施方案,并于2016年12月底前报BG真人官网职业教育与成人教育处备案,其中技工院校报市人力社保局职业能力建设处备案。从2017年秋季开始,各区、县(市)要及时汇总所属区域试点学校上一学年试点情况,并将当年拟申请参加试点学校名单及实施方案一并报BG真人官网,其中技工院校报市人力社保局。被确定为试点的学校要在每学年年初上报实施方案,学年底前汇报年度试点工作进展情况,其中技工院校报市人力社保局。
  六、保障措施
  (一)加强BG真人官网领导。各地要建立由教育、发改、人力社保、财政、国资、经信等部门共同组成的职业教育现代学徒制试点工作领导机构,工作领导机构负责统筹规划区域试点工作,共同制定本地区现代学徒制试点实施办法,定期会商和解决有关试点工作重大问题,确保试点工作顺利BG真人官网。各试点学校要发挥专业指导委员会的作用,建立试点工作领导小组,落实责任制,明确职责,主动加强与政府、行业、企业、科研机构等方面联系与沟通。
  (二)明确部门职责。各级各有关部门及行业主管部门要各司其职,分工协作,形成合力,加强对现代学徒制的指导,引导和鼓励职业院校和行业、企业BG真人官网多种形式的试点工作。要建立教育、人力社保、财政部门牵头,相关部门密切配合、协同推进的工作机制。教育、人力社保部门要会同财政部门落实现代学徒制试点建设推进项目扶持政策。发改、经信、国资等部门要引导和鼓励相关行业、企业参与现代学徒制试点,对重大建设项目优先予以扶持。教育、人力社保部门要督促职业院校BG真人官网现代学徒制试点,会同相关部门对试点工作进行监督、检查与绩效评估。
  (三)制定管理办法。各地要指导合作企业制定专门的学徒管理办法、双导师管理办法,将现代学徒制试点招生规模纳入当地招生计划,扩大试点院校的招生自主权。要保障学徒权益,合理发放学徒生活补贴,按规定落实试点院校学生在学徒期间的责任保险、人身意外伤害责任险、社会保险,落实参与学徒制改革试点工作的企业师傅和学校教师的各项补助和津贴。
  (四)健全经费投入机制。各地要完善投入机制,激发行业、企业参与职业教育的积极性,引导行业、企业和职业院校积极BG真人官网现代学徒制试点。
  1.落实企业和职业院校BG真人官网现代学徒制试点投入的主体责任。对非全日制学历教育注册的企业学徒,在学习培训期间,按照劳动合同约定,由企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资并依法参加社会保险;企业按照合作协议约定,向培训机构(含职业院校)支付学徒培训经费,从企业职工教育经费中列支;企业对学徒BG真人官网在岗培训、业务研修等企业内部发生费用,符合有关政策规定的,可从企业职工教育经费中列支。
  对全日制学历教育注册的职业院校学徒实习生,试点院校要将学徒实习责任保险保费列入学校经费预算。学徒在企业实习培训期间,由企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准50%的学徒实习生活补贴。试点职业院校根据企业实际接纳上岗实习且实习时间累计1个月以上的学徒人数,按人均每月300元的标准,用于学徒在企业内发生的培训费用补助,其余部分由企业在职工教育经费中列支。根据《杭州市人民政府BG真人官网支持大众创业促进就业的意见》(杭政函〔2015〕174号),已将符合条件的全日制技工院校纳入见习训练范围,学徒在见习训练期间,可享受见习训练补贴,也可享受学徒实习生活补贴,但两者不可重复享受。
  2.落实双导师补助。试点院校应根据现代学徒制工作BG真人官网的需要,落实进企指导教师管理办法,并制定外聘兼职教师计划,列入学校年度预算。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,津贴标准由企业确定并按规定发放。
  3.落实试点建设项目扶持资金。根据《杭州市人民政府BG真人官网加快发展现代职业教育的意见》(杭政〔2015〕43号)的要求,“十三五”期间,BG真人「官方入口」将分批扶持30个现代学徒制试点建设推进项目,对试点推进项目进行相关的政策扶持。具体办法由教育、人力社保、财政等部门共同研究制定。
  (五)加强督导与服务。各地要制订实行现代学徒制企业的准入制度,并由相关行业协会主管部门BG真人官网评审制度。试点院校会同合作企业要做好试点期间的材料积累与总结提升等工作。BG真人官网将会同相关部门,通过引入社会第三方评价机制,对试点工作进行定期监督检查,并将督查评价结果列入教育科学和谐发展考核、职业教育绩效挂钩考核中。各试点学校要重视现代学徒制宣传,加强家校企沟通,搭建“家校企”信息沟通平台,增强家长、学生对试点专业、岗位的职业指导,形成现代学徒制的良好社会氛围。
  本文件自2016年12月1日起施行。
 
                        BG真人官网                     杭州市发改委
                       杭州市人力社保局                 杭州市财政局
                        杭州市国资委                     杭州市经信委
                             2016年10月9日
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